为认真贯彻中央城市工作会议精神，全面落实省委、省政府工作安排，积极地推进城市更新行动，发挥典型引领作用，省住房城乡建设厅遴选了

  青岛市通过建立“一核为基、双端支撑、三应用协同”为特点的城市体检评估信息平台，有效解决了当前城市体检与城市更新数字底板不统一、数据汇集治理难度大、体检与更新步调不一致等问题。平台作为全国城市体检工作典型成果在全国城市体检评估培训暨经验交流会上进行了专题汇报，经验做法被《新闻联播》《中国建设报》等媒体宣传报道。

  1.一核为基，绘制全域一张底图，全方面提升体检工作质效。平台以全市CIM模型为基础，纵向打通历年体检数据，横向接入住建、规划、城管等12个部门数据，形成“空间+时间+指标+设施”为一体的三维数字底图。底图共涵盖380余个指标、1400余个空间图层、21万余条设施点位数据。构建全域一张底图将城市变成“可计算的数字地图”，常态化监测380+指标，支持近5年历史数据时序对比，清晰研判指标达标情况及变化趋势，精准锁定青岛在各领域的发展坐标。

  2.双端支撑，构建双端采集系统，解决数据采集治理难题。平台开发了移动端、PC端数据采集系统，满足多种场景下的精细化采集需求。移动端采集系统采用北斗+GPS双模定位，实现实时轨迹绘制，确保灾普建筑位置与平台三维坐标精准匹配。平台引进无人机巡检技术，结合“热红外+可见光”智慧双光系统，智能识别墙体裂缝、屋顶损坏等隐患，监测结果自动同步至数据后台。PC端采集系统采用低代码引擎与多租户架构，数据调度人员可自主设置填报界面与问题，录入数据的同时调用AI大模型对填报数值进行预处理，经由双端采集系统的数据清洗入库，后续平台做相关指标计算与报告生成。2024年，应用该系统2个月内完成32个街道、484个社区、1.76万栋住房的体检数据收集治理工作，整体效率提升80%以上。

  3.三应用协同，聚焦城市更新，系统推动体检成果转化应用。平台建设体检指标分析、AI辅助分析、项目全生命周期管理三个应用系统，构建“指标追踪-问题发现-项目策划-实施监督-巩固提升”的管理闭环。体检指标分析系统遵循“矢量化搭建、社区级穿透、可交互分析”思路，将监测指标细化至具体社区，常态化追踪380余项体检指标并支持多维度、多场景指标比对模拟。AI辅助分析系统引入Deepseek大模型，辅助专家进行城市病症问题诊断，给出项目生成建议。

  该平台目前累计接入全市城市更新项目3000余个，调度开工项目2700余个，同时接入决策部门驾驶舱，可通过移动端随时查看体检成果与更新项目进展，进行实时高效决策。平台通过打造全方位支撑体系、聚焦成果转化应用、创新工作推进模式，有效提升了城市治理水平。

  项目位于老潍县核心区域，占地面积6237平方米，总投资4500万元。松园子古民居历史背景和文化街区是山东省第二批历史背景和文化街区、省级文物保护单位，更新修缮前建筑破损严重，特色风貌逐步丧失，道路、电力、消防、给排水等设施落后。该项目坚持“保护为先、传承为本、利用为基”核心理念，遵循最小干预原则，用传统工艺实施更新提升。既解决了建筑结构安全风险隐患，又完整留存了老潍县民居的历史风貌。

  1.以传统建筑工艺复原民居风貌特色。深入研究古民居历史资料与建筑风格，复建木石牌楼，严格保留原有建筑结构、材料及工艺。修复屋面时选用同规格小青瓦并采用传统铺瓦工艺，对破损的木雕、砖雕等装饰构件按原式样修复，确保残损部位与原有风貌协调统一。针对墙体青砖剥落问题，采用局部修复与加固方式，避免过度修缮破坏历史信息；对受潮腐朽的木梁，通过结构加固与材料替换双重手段，在保障安全的前提下最大限度留存原始构件，保留老潍县民居传统格局。

  2.以基础设施升级带动街区功能迭代。充分的利用和创新现代工程技术，完善配套设施。重新铺设雨污分流的给排水管道，解决污水排放不畅问题。改造电力线路并增加变压器容量，满足新业态用电需求。建设1.3万平方米智慧停车楼，解决旅游停车难题。按标准配备消火栓、火灾自动报警系统等设施，实现消防实时监测，显著加强了古民居建筑安全保障。

  3.以文旅融合理念构建复合业态体系。立足街区文化特色，科学规划老字号、非遗文创等特色业态，引入传统手工艺品店、特色美食店等，形成“购物+餐饮+休闲”的复合商业格局。深度挖掘历史背景和文化内涵，结合VR/AR技术打造沉浸式体验项目，举办比利时乐队音乐会、传统戏曲演出等文化活动，提升街区吸引力。利用闲置房屋发展特色民宿，配备现代化设施，将游客“流量”转化为“留量”，有效带动了周边商业、餐饮等产业发展。

  该项目创新之处在于将基础设施改造与历史风貌保护提升有机结合，智慧停车楼、消防联动控制系统等配套建设提升了街区品质，实现了文物保护与民生改善的双赢。在业态规划上，非遗展示、沉浸式体验、民宿等多元业态将静态的历史背景和文化要素转化为动态的文化消费场景。项目以历史背景和文化保护为基础，以现代功能完善为支撑，以业态创新为动力，探索出一条历史背景和文化街区保护提升的特色路径。

  项目建筑面积约3万平方米，于1996-2005年间建成，涉及6栋多层住宅楼、260户居民。针对房屋设施老旧、公共空间不足、管理机制缺位等问题，项目聚焦“环境革命、楼道革命、管理革命”，融入绿色低碳理念，发动群众全程参与，累计投资970万元，实现“里子”与“面子”的同步提升，获评“全国城镇老旧小区改造联系点”。

  1.民意链贯穿全程，从“政府主导”到“群众共治”。构建“线上+线下”双轨参与机制：线上依托“日照改造便民小程序”，设置“改造心愿墙”“金点子征集”模块，利用AI词云技术汇总分析居民意见，形成精准需求画像；线下创设“马扎议事会”“业委会联席会”，社区干部与居民面对面调解分歧。创新“居民质量监督员”制度，邀请业主参与材料抽检、隐蔽工程验收，形成“需求征集-方案共议-施工监督-成效测评”全闭环，实现“改不改居民定、好不好居民评”的治理转型。

  2.科技链赋能升级，从“传统改造”到“智慧焕新”。一是引入老旧小区改造智慧管理平台，集成人脸识别门禁、高空抛物监控、燃气泄漏自动切断装置等智能终端，独居老人可享受免费燃气安全监测服务。二是实施“四网合一”工程，统筹四大运营商将通信线缆统一整合入地，消除“蜘蛛网”隐患。三是新增智能充电车棚，配备烟感报警与自动灭火系统，解决充电难题。通过平台“邻里圈”功能，居民可在线报修、预约活动场地，实现“指尖上的社区治理”。

  3.资源链整合联动，形成“政府+市场+居民”可持续改造路径。一是财政层面，通过发行专项债、争取中央补助、统筹国有资本收益等方式，撬动社会资本参与。二是居民层面，引导业主按比例出资，增强“主人翁”意识。三是技术层面，联合四大运营商共建弱电管网，降低重复开挖成本，推动“一次改造、长期受益”。同时，盘活闲置资源，将废弃荒地改建为“党群邻里汇”、健身广场，引入便利店等便民业态，实现空间功能复合利用。

  该项目从设计到施工，充分吸纳居民意见，让群众深度参与，保障改造契合民众真实需求，以小投入撬动大变化。政企民协同发力促进老旧小区改造，寻求方法破解资金、技术瓶颈，激活社区内生动力。老旧小区改造的终点不是通过工程验收，而是社区治理生态的重塑，居民形成“我的社区我守护”的共识，改造成果才能落地生根，实际做到为民服务。

  滨州市推出既有小区“3+N”协同改造机制，“3”指供电、供热、供水核心设施，“N”含通信、加装电梯、外墙保温、屋面防水、电瓶车充电设施、直饮水入户等多种设施，通过协调、计划、资金、施工、验收“五个协同”，破解老旧小区改造中管线冲突、重复开挖、成本高等难题。

  1.一专班推动闭环管理。市级成立改造专班，吸收主管部门、专营单位、街道办事处、专业人才参加，建立定期会商制度、工作例会制度等，实现从政策设计到落地执行的闭环管理。

  2.三阶段计划精准推进。一是调研摸底阶段，建立小区设施老化程度、居民改造意愿、资金可行性数据库，根据小区现状、居民意愿等情况，按“先急后缓”排序分级。二是申报审核阶段，推行“居民申请+街道初审+市区联审”制，高效完成改造意愿征集。三是计划确定阶段，通过设施老化程度、资金需求匹配量化排序，形成“3+N”设施协同改造计划，精准锁定改造清单。

  3.五协同机制降本增效。一是图纸协同，由一家设计单位编制管线综合图，解决“各画各图”的冲突问题。二是队伍协同，由一支队伍统一统筹土建施工，杜绝各自为战。三是方案协同，负责小区土建施工的专营单位牵头组织编制协同改造实施工程的方案，推行“同槽施工”，减少路面开挖次数。四是组织协同，建立施工日历共享机制，实现各专营单位无缝衔接，在保证质量安全的前提下加快进度，避免“你干我等”。五是资金协同，通过协同节约资金，特别是对供电改造配套土建工程资金问题，按照产权单位、供水供热专营单位、业主、街道多方共担和供电企业让利等方式筹集。

  该机制通过“行政资源整合+实施主体协同+居民参与共治”，将传统“各自为战”的碎片化改造升级为“规划一张图、建设一盘棋”的系统工程。其创新价值在于：建立设施改造的“成本共担机制”，通过资金整合节约财政支出；实行“施工统筹权”制度，以土建工程统一管理破解管线施工冲突。项目树立“全周期治理”理念，在策划阶段统筹考虑多元主体关系、资金可持续性和实施效率，最终实现从“被动改造”向“主动治理”的跨越。

  片区位于泰山区北部，占地面积约458.24亩，涉及居民344户，存在产权复杂、资金需求巨大、平衡难度、依赖财政单一投入模式难以为继的困难。项目紧紧抓住城市更新行动的机遇，以“金融赋能”为核心，系统性构建了“棚改债券撬动启动、专项资金精准奖补、银行贷款灵活支撑”的多元化、市场化融资体系，并创新建立了“投入-产出-反哺”的动态资金平衡闭环机制。

  1.确立“政府引导、市场运作、风险可控、闭环平衡”总方针，系统整合棚改专项债、政策性奖补及市场化银行贷款，明确资金功能定位与风险隔离机制。创新设计“前期投入-开发建设-市场运营-利润反哺民生-价值提升-融资增强”动态闭环，通过制度化回流市场收益支撑可持续运营，实现资金自平衡。

  2.精准申报棚改专项债并严控资金拨付审计，以大额低息债券撬动社会资本。靶向争取政策性奖补资金用于增信降险，吸引配套融资。创新银行结构化融资方案（开发贷+物业贷），以高品质住宅销售回款为核心还款源，通过监管账户保障资金安全，实现全周期资金匹配。

  3.建立政府、银行及第三方联合穿透式监督管理机制，覆盖债券专户、贷款户及回款账户全链条。动态监测负债率、现金流覆盖率等指标，预设市场风险应急预案，严守政企责任边界。所有融资行为均严格遵循国家及省防范隐性债务政策，杜绝触碰合规红线，确保风险可控。

  该项目通过精准组合运用棚改专项债、政策性奖补资金及市场化银行贷款，破解项目启动与建设期资金瓶颈，加速安置房等民生工程落地。严格区分政府与企业责任边界，严控隐性债务风险，确保专项债合规使用、银行贷款以项目现金流为还款来源。构建“开发反哺民生”动态闭环，以高品质住宅等市场板块利润定向支撑回迁安置区建设成本及智慧化运维，形成可持续资金循环。该融资模式明显降低财政依赖，通过配套商业升级与土地价值提升有效提振市场信心，拉动区域消费与产业活力。

  项目位于罗庄区罗庄街道，占地面积100余亩，原系临沂县罗庄公社所在地，存在一批建成于上世纪四五十年代的历史建筑，一直处在闲置荒废状态。坚持以“守住罗庄根、传承沂蒙魂”为导向，遵循“修复改善、功能新生、凸显价值”的原则，在对老旧建筑进行修缮保护的基础上，更新提升为以历史发展为脉络、文化创意为驱动的沉浸式交互园区，既保留住城市记忆，又重新唤起城市“烟火气”，激发出文化、经济和社会等多重价值。

  1.实施自主更新。该片区采用协议出租的方式，交由属地社区代管、使用和收益，通过自筹资金、吸引社会资本合作等进行自主更新，每年可为社区增收60万元。

  2.注重保护传承。对历史建筑进行保护性修缮，其中工农兵俱乐部活化利用项目入选首批山东省文物建筑活动利用优秀案例。罗庄公社旧址修缮成为历史背景和文化博物馆、罗庄社区党群服务中心等，让历史建筑焕发新生。

  3.坚持产业赋能。以文旅融合驱动城市更新，打造特色夜市街区、美食餐饮步行街。投资3000万元，建成50余亩儿童乐园项目，年接待游客达到15万人次。通过闲置盘活、产业赋能，引导从传统的开发模式转向运营模式，为片区可持续发展注入动力。

  该项目探索社区自主更新模式，通过协议代管激发内生动力，以“谁出资、谁受益”机制引导社区自筹资金并吸引社会资本投入，实现由乱到治、由弱到强的根本转变。注重文脉赓续与活化利用，保护性修缮罗庄工农兵俱乐部旧址及公社旧址，存续历史记忆并拓展服务功能。强化产业赋能与商旅融合，打造网红夜间经济带，转向可持续运营，为片区注入持久动能。